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usdt充值(www.caibao.it):生长墟落产业须破解用地难题

2021-03-24 04:02 出处:  人气:   评论( 0

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  国家支持墟落产业生长,并不意味着要在农村执行大规模非农用地扩张,大量增添新增建设用地指标。政策的目的是推进农业农村现代化,知足富民墟落产业生长的用地需求,而不是把都会的产业用地政策简朴移植到农村,不是让所有产业一股脑地去农村争地搞建设。

  刚刚通过的“十四五”设计和2035年远景目的纲要提出,完善农村用地保障机制,保障设施农业和墟落产业生长合理用地需求。此前宣布的2021年中央一号文件明确,完善盘活农村存量建设用地政策,执行负面清单治理,优先保障墟落产业生长、墟落建设用地。可以说,墟落产业用地正迎来新一轮政策时机。

  总体看,墟落产业用地既有农业用地,也有非农建设用地,墟落产业用地难主要是非农用地获得难。除了传统的莳植养殖以外,许多墟落新产业新业态以及配套服务设施均属于非农建设用地局限。已往许多地方推行工业和都会优先,在都会建设用地指标紧缺的情形下,墟落普遍很难获得建设用地指标。新增建设用地指标在优先知足城镇商住、工业用地以及基础设施等建设用地后,能够用于农村二三产业生长的指标已所剩无几。

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  针对这一难题,各地也想了许多设施,但并不尽如人意。不少地方通过整治“空心房”和宅基地,腾出了一些建设用地指标,但多用于城镇建设,而少用于农村产业。即便一些地方在州里土地行使设计中为农村新产业新业态预留了少量用地指标,但由于缺少细化的村级设计,也难以施展实效。随着农村一二三产业融合生长,原有的用地类型与土地供应方式已不能顺应现实需要。支持墟落产业融合生长,需要给予一定的建设用地保障,这已成为业内共识。

  “地得其任则功成,地不得其任则劳而无功。”完善农村用地保障机制,既要坚持城乡融合,又要体现城乡有别,以县域为单元统筹思量,针对差异类型和特点的产业提供差其余空间载体和用地途径。眼下的情形是,一方面农村整体建设用地存在粗放行使、闲置虚耗征象,另一方面是富民墟落产业用地难保障。因此,在详细方式上,首先是优化存量,要靠内部挖潜、节约集约,拓展整体建设用地使用方式、盘活存量建设用地资源;其次,需要给一些新增建设用地指标,保障需要的、急需的产业融合项目实时落地,做好需要的增量。

  一个典型例子是墟落旅游点状供地模式。现在,浙江、四川等地正在开展墟落旅游项目点状供地模式,有用解决墟落旅游项目用地涣散、单幅用地数目不多等问题,改变传统整片供地方式,节约了用田主体的前期资金投入。在试点区域,珍爱优先、集约用地已在墟落旅游开发中形成共识。这些地方明确,要以盘活存量用地或优化存量用地为主导,最大限度地行使闲置墟落土地;项目建设要生态化,建设规模要减量化,阻止用都会化的手法来生长墟落旅游;基础设施要能够与民用设施共享,总体上削减土地开发量。

  要强调的是,国家支持墟落产业生长,并不意味着要在农村执行大规模非农用地扩张,大量增添新增建设用地指标。农村二三产业的生长,必须坚持粮食平安、生态平安、规范用地的原则,确保其在不占用永远基本农田、不突破建设用地规模、不损坏生态环境的条件下开展。好比,放宽设施农业用地,并不是允许以设施农业为名在耕地上搞非农建设。又如,为防止有的地方借机到农村圈地搞房地产,农村产业融合生长用地政策不适用于房地产业。总之,政策的目的是推进农业农村现代化,知足富民墟落产业生长的用地需求,而不是把都会的产业用地政策简朴移植到农村,不是让所有产业一股脑地去农村争地搞建设。(本文泉源:经济日报 作者:乔金亮)

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